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【社論】立法會沒有盡責破除利益固化和排解民生憂難,大坑西邨便是一個例子

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透視報
最後更新︰2023–06–26 00:29

2022年7月1日下午,國家主席習近平在慶祝香港回歸祖國25周年大會的七一講話中,清楚表達希望新一屆政府「破除利益固化藩籬」和「切實排解民生憂難」。發表講話後,中央領導人乘高鐵離開,心裏可能以為自己的說話,必會對香港的管治者作出警惕,怎知自己一錘定音的話,被官員和議員當口號掛在口邊,暗地裏拋諸腦後。 

「利益固化藩籬」和「民生憂難」是香港的主要深層次矛盾,前者是因,後者是果。要破解民生的問題,香港必須同時破解利益固化藩籬。

要解決這兩個問題,政府固然有責任,立法會也責無旁貸。要負這個責任,立法會就要窮追猛打,鍥而不捨的追查不同的經濟及民生事件。不是表面「做騷」那種,而是運用立法會權力,真誠的追查,目的是制止利益集團中飽私囊、防止政府官員與商界之間有任何勾結,並更改政策保護市民,防止問題發生。

但現在的立法會會否質詢影響公眾的事件,追查下去?這一屆立法會自2021年12月上任至今,已一年半了,大家見到立法會議員有否履行以上的責任?沒有!

中央的選舉改革的最終目的是希望香港一條心解決深層次矛盾,但現在立法會變成清一色建制派後,很大可能出了另一個反效果,令問題更深化。

「利益固化藩籬」和「民生憂難」是香港的主要深層次矛盾,前者是因,後者是果。要解決民生的問題,立法會必須同時解決利益固化藩籬。圖片:LAM YIK FEI FOR THE NEW YORK TIMES

窮人土地建豪宅  立法會從沒調查大坑西邨重建事件  

大坑西邨重建問題便是一個例子,立法會並沒有追查事件,沒有探究整個計劃的內容、有否妥善的安置居民,負責重建計劃的屋邨擁有人、非牟利團體「香港平民屋宇有限公司」在重建過程的利益是什麼,如何與合作計畫的市區重建局瓜分利益。

簡單介紹事件背景(詳細可以看我們之前的社論《大坑西邨重建,折射的利益固化藩籬》),政府是在1960年代以特惠地價批出土地予香港平民屋宇有限公司(The Hong Kong Settlers Housing Corporation Ltd. 下稱平民屋宇)興建大坑西邨,用以安置當時受徙置區清拆影響的租戶。其後,大坑西邨也安置其他被政府清拆的公屋居民,以及其他貧苦大眾。多年後,屋邨日久失修,平民屋宇早在2010年代提出重建大坑西邨的計劃,但一直未有實行。

直至2021年市區重建局參與計劃,與平民屋宇合作「大坑西新邨重建」項目,提出的重建方案在2021年12月獲得城規會通過。平民屋宇隨後向受影響居民提出「先遷出後回遷」的遷置安排,但一直沒有清楚表明如何安置居民。該機構突然於6月2日向居民公布遷置方案,規定所有居民要在2024年3月前遷出大坑西邨,並單方面強逼住戶必須於8月2日前接受方案,否則會被視為自動放棄安置,被當作「黑戶」,在12月之前要交回單位。平民屋宇在兩次與居民開會中,清楚說明新屋邨在5年建築期完成後,會對居民作「資產審查」,合格的才可以搬回來,但一直沒有說標準是什麼,意味著居住於大坑西邨半世紀以上的年老居民或會失去居所。

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令人震驚的是,根據市建局與平民屋宇公布的「大坑西新邨重建」項目,在重建後的大坑西邨的超過3300個單位,當中竟然有2000個是用來賺錢的「港人首次置業」(首置)單位。該機構用政府原本給貧窮人住的土地,用來興建貴價樓,但由於過往兩年傳媒的式微,事件沒有引起輿論,公眾被蒙在鼓裏。

多年來一直幫助大坑西邨居民的民協前主席馮檢基,昨晚對本報表示,用給基層的土地興建私人樓賺錢,是社會不公,亦是大逆不道。他說「這土地原是給基層人士租住,現在平民屋宇有限公司就拿了基層的資源用來賺錢。3300個單位理應全部租予基層人士居住,現在有2000個出售,白白被這機構強搶了。」馮檢基批評立法會沒有調查事件。「立法會不但沒有一個議員提出質詢,反而有議員為平民屋宇有限公司奪去基層住屋土地賺錢,鳴鑼響道,欺壓有困難的住戶。莫非是別有用心,為平民屋宇有限公司爭取賺取豪利,實質是放棄為基層人士保著原土地,興建更多基層住屋?」

大坑西邨的土地是市政府於1960年代以低價賣出給平民屋宇,目標是安置貧窮人士的,現在竟然變成私樓項目。像不像以往的數碼港,由科研項目變成地產項目?

在1960年代政府以特惠地價批出土地予香港平民屋宇有限公司興建大坑西邨(見圖中的高樓),用以安置當時受徙置區清拆影響的租戶。

沒有調查平民屋宇億計收入 議員有否與地產商勾結? 

在大坑西邨重建上,平民屋宇的首置計劃的利益是什麼? 讓我們簡單計算一下。

去年市建局行政總監韋志成於網誌指,興建一個約500平方呎的兩房單位計算,現時單是建築費達300萬元。以深水埗的地段,正常私樓賣大約2萬元一尺,大坑西邨計劃假設首置單位平均500呎一個,原本市價是1000萬(2萬x500呎),但首置單位是以市價的6至8折賣出,根據地產界網上資料,現在大坑西邨的賣出價還未公佈,如以七折賣出計算,即每個單位賣700萬;減300萬建築成本,即每個單位,平民屋宇淨賺400萬入袋。平民屋宇將會興建2000個「首置」單位,那麼總毛利潤簡略估計高達港幣80億(400萬乘2000)。這是非常龐大的利潤,還沒計算將會興建的商場、停車場等的收益。還有,通過平民屋宇一直不公布的資產審查標準,五年後把他們所謂不合資格的居民踢出不能回遷,剩餘的廉租屋單位是否會賣出來賺錢? 

本來土地是給基層人士居住的,大坑西邨的長者搬走後都不知道可否回來居住,地產商如同強搶基層資源。為此,我們的管治者有權過問,為的是公眾利益。可是,種種的不公義,以及中間的利益瓜葛,立法會沒有問過一句! 

一個那麼重大的不公義事件,立法會竟然從來沒有討論,沒有調查當中有否利益輸送,對公眾事件不聞不問。這是立法會議員無能失職,還是以為自己的工作就是政府的橡皮圖章,只跟政府方向,就算錯也照跟,與政府政策有矛盾的議題,就不發聲?又或更黑暗的是,會否有立法局議員與相關地產商勾結,刻意不揭發問題? 

在大坑西邨重建上,平民屋宇的首置計劃的利益是什麼?圖片:HK01


民選議員梁文廣、鄭泳舜站居民對立面 失去民心 

最離奇的就是,大坑西選區的兩位直選立法會議員:九龍西的梁文廣,和九龍西的鄭泳舜。

作為當區的議員,他們必定會了解居民的困局,以及面對的不公平回遷方案,但奇異地他倆不謀而合,沒有在立法會反映居民面對的問題。這明顯違反了民選議員反映民意的責任。不但如此,他們甚至站在居民的對立面,在傳媒發表言論,梁文廣評擊居民要求政府安置他們到公屋的訴求,鄭泳舜扭曲事實,指居民滿意回遷方案,結果是鞏固了政府以及大財團的利益,令利益固化更加嚴重。 

先說梁文廣, 這名西九新動力成員早前發文,反對政府用公屋安置受影響的居民後,上週再接受背景不明的兩個網媒《HKG報》與《幫港出聲》專訪。在這兩個媒體聯合製作的YouTube視頻中,他與主持人周天慧一唱一和,把事件說成「牽涉政治因素」。梁文廣在訪問中斬釘截鐵的反對大坑西邨居民「一屋換公屋」被安置在公屋的訴求,指公屋是用來幫助最有需要的人。他的言論隱瞞了很多對居民不公的事實(請看本報社論《大坑西邨重建,折射的利益固化藩籬》了解更多)。梁更在沒有提供證據下,指有人在選舉期間把重建政治化,煽動不安,「有人提議一些方案出來,鼓動不安情緒的居民出來反對,結果沒有可能取得共識。結果計劃一拖再拖,拖了那麼多年。」他說。

大家請留意,梁作出的論述就是暗示有反對派搞事,與前政府新聞統籌專員馮煒光於6月13日發文內容「離奇地」配合,馮煒光在沒有提出證據下,指居民不滿意重建的方案,要求被安置到公屋,是「攬炒派」鼓動的。

順帶一提,在專訪梁的節目中,常常面容表現出「苦口婆心、非常關心市民的」的《HKG》報主持人周天慧指出超過九成租戶交了聲明書,指大部分人也同意回遷方案。我們向一直協助居民的民協社區主任、註冊社工郭偉誠查證,他反駁,指居民所簽的文件只是個人資料申報的聲明書。 「居民只是按著平民屋宇的要求,填了一個申報個人資料和資產的聲明書,並沒有同意或者不同意的意思,交了聲明書不等於接受回遷。」他指出,平民屋宇後來扭曲聲明書的意思,指這代表居民同意回遷方案,還用一些脅迫的手段要求居民填寫聲明書。「平民屋宇脅迫居民說,如果他們拒絕簽聲明書,代表自動放棄回遷資格,會終止其租約。但居民是可以有權不同意的,機構用的手法是極不道德的、有威迫性的,不讓要求另類方案聲音的存在。很多居民由於非常害怕失去居住權,所以被迫填寫了。」

現在說鄭泳舜,民建聯黨員。郭偉誠告訴本報:「鄭泳舜有一個地區辦事處在大坑東邨,與大坑西邨只是一街之隔,他怎會收不到大坑西邨居民的求助?這是沒有可能的事。但他在平民屋宇署公佈對居民極之不公的回遷方案之後,竟然對傳媒說這個方案能夠滿足大部分大坑西邨居民的需要,這分明是扭曲事實。」郭偉誠指出,大坑西邨的居民關注組在2022年,共收到480戶對平民屋宇回遷方案的反對聲明書,「1200多戶裏有480戶反對,鄭泳舜仍然可以說滿足到大部分人需要,他有什麼意圖呢?」

九龍西選區的立法會議員梁文廣反對大坑西邨居民「一屋換公屋」被安置在公屋的訴求。他離奇地與九龍西立法會議員鄭泳舜不謀而合,沒有在立法會將居民的面對的問題反映,還公開的站在居民的對立面。圖片:大公文匯全媒體/麥鈞傑

另外,這些立法局議員,最近聯同背景不明的網媒,在人前人後說大坑西邨是「私人屋邨」,不應被安置在公屋,居民如需要公屋應該輪候,不應「打尖」。讓我們查證他們所說是否屬實: 

根據馮檢基得到當年房屋署的資料,大坑西邨有300多戶是因公屋重建和輪公屋,而被安置在大坑西村的。「他們明明應該是公屋居民,卻被房屋署誘使安置到大坑西村,現在被清拆時候就得不到公屋居民應有的安置權益,是一種強奪。房屋局應當知道這事,現在袖手旁觀,假扮不知道,不理。」

除了以上提及的300多戶,大坑西邨居民是政府於1960年代拆卸徙置區時被安置在這條廉租屋邨的,他們本可入住其他公屋,但是政府安排他們到大坑西邨的,因此他們跟其他公屋居民沒有分別。根據政府的政策,公屋被拆卸時,居民是會先被安置在公屋的,而且入住首10年(最近政府改為兩年)是免資產審查的。為何大坑西邨的居民不可被安置在公屋? 還有,平民屋宇在今年六月突然要求居民在明年3月前搬走,住戶怎樣可以有足夠時間輪候公屋呢?

兩位立法局議員沒可能不知道這些事實,為何在對外評論的時候隱瞞事實? 他們遺漏披露所有事實的做法,令公眾只得到片面的資料,必會誤導公眾對居民訴求的看法,最後不會支持居民。這種誤導,是一個立法局議員應有的態度嗎? 

市民的眼睛是雪亮的,不站在市民一方,為人民爭取公義的立法會議員,將失去民心,下一屆立法會選舉會否能夠取得足夠票數當選連任,將會成疑。

圖為2018年11月23日立法會議員視察石硤尾大坑西邨,以跟進大坑西邨重建事宜,了解重建計劃對住戶的影響,以及他們的需要。圖中有現屆立法會議員鄭泳舜(右二)和梁美芬(右四),他倆明顯了解大坑西邨居民的需要,為何沒有在立法會裡對官員和平民屋宇作出質詢。圖片:立法會。


受東北發展影響居民被安置在原區屋邨,為何議員刻意隱瞞此事?

還有一件事立法會議員是沒有可能不知道的,在新界東北發展受影響而失去家園的其中200多戶古洞和粉嶺北居民,通過居民自2017年不斷爭取及傳媒不斷反映,最終在2019年政府官員屈服,跟隨居民的意願,把他們安置在鄰近新建的寶石湖邨的3座大廈裏。

雖然失去以往的居所,但共處超過半世紀的左鄰右里仍然可以一起的生活。往往在香港的重建中,最受害的就是處於弱勢的居民,他們的需要常常被官員或發展商忽視,甚至欺壓,而東北居民被安置在同一區的屋邨裡,可以說是香港唯一的成功個案,把重建對人的傷害減到最低。雖然安置在公屋的要求非常卑微,但居民的這個需要也往往不被聆聽。大坑西邨居民關注組,要求房屋局安置居民到附近剛建成的石硤尾邨還未入伙的一棟公屋,但當局拒絕。 

當年在背後幫助古洞居民爭取妥善安置的一位參與者對本報說,政府應該訂立一致性的重建政策,立法要求無論是政府或是私人發展商在清拆社區作發展時,不應拆毀人與人之間的感情,盡量把居民原區安置在一起。「人們應該反思,發展是摧毀著人與人之間的感情、互助鄰里關係,這點是很諷刺的。民政及青年事務局旗下的社區投資共享基金,提供了社工隊給新的公共屋邨,協助居民建立鄰里支援網絡。這是很搞笑的,你一方面摧毀著人與人之間的網絡,但另一方面你又要重新建立。」他說。「無論是政府發展也好 ,私營公司發展也好,如果居民對所居住的區有情感、歸屬感,無論是什麼人發展也好,也需要照顧這班受眾的感受。」

聽到嗎?重建發展的時候,居民可以上公屋,並在原區安置,為何大坑西邨居民不可? 

為何90位立法局議員(裏面有新舊的議員)明知東北發展的成功安置方案,卻沒有在立法會或公開提出,促請政府用同樣方式安置大坑西邨的居民?

這令人懷疑相關立法局議員刻意隱瞞事件,令公眾不知情,從而令社會沒有呼聲幫助大坑西邨居民爭取原區公屋安置。

2013年11月,時任發展局局長陳茂波視察新界東北發展區,與古洞北居民、商戶和農戶見面。有居民提出提出「拆村賠村」等訴求,但陳當時重申,古洞北村落位於未來古洞鐵路站四周,「無可能保留」。居民自2017年不斷爭取及通過傳媒不斷反映,最終在2019年政府官員屈服,跟隨居民的意願,把他們安置在鄰近新建的寶石湖邨的3座大廈裏。圖片:張永康


選舉改革了的立法會,竟然變成這樣! 

從以上的例子,我們看到立法局議員離奇地忽略事件中的核心問題,讓人懷疑有人刻意令大坑西邨重建問題,糊里糊塗的消失,直至1200多戶居民,大多數是長者,被迫走。

事件明顯看到兩位立法局議員梁文廣的鄭泳舜的失職,漠視居民的需要,沒有在立法會反映民意,反而通過輿論,評擊居民的要求,背後目的不得而知。

除了這兩位當區議員要負責之外,其他立法會議員又有沒有責任? 當然有!至今沒有立法會議員在議會裏為居民問過一句,對整個計劃作出質疑。以往立法會經常在議會裏直接質詢地鐵等公營機構,私人機構也要上來接受議員問話,甚至將帳目交出來,但偏偏大坑西邨重建這個明顯影響公眾的事件,立法會卻不追查,事件實在非常奇異。 

這種立法會還有用嗎? 立法會議員拿取逾10萬酬金一個月,原來就是坐在高貴的議事廳,間中問一些雞毛蒜皮的問題,又或者在立法會開會時與TVB或Now TV做直播,假扮好有緊迫性、好關心一個議題,但提出的意見經常是愚蠢不可行的,以及議題講了就算,沒有追查跟進下去的。

大坑西邨重建事件只是一個放大鏡,反映清一色建制派的立法會如何忽視民生事件。這種不為民請命,對市民水深火熱不聞不問的立法會態度,影響的不單止是大坑西村的居民,而是所有將來一個一個被既得利益迫害的市民。如果立法會不追查以及質詢不同的社會事件,那麼利益固化藩籬只會變得更嚴重。只要這些利益板塊不移動,香港便不能解決貧富懸殊、住屋問題、老人院舍短缺、醫療不足、不同的民生問題,地產和其他利益霸權只會延續,甚至更加囂張! 

香港的利益固化藩籬影響的不單止是民生,還有經濟發展。簡單舉例,利益固化所引致的高樓價和地產家族壟斷不同市場,阻止了外商的投資意欲和本地創業,大大影響商業的穩定性,令香港長期不能解決經濟來源狹窄的問題。香港只有三種主要行業,金融、地產、零售,近20年經濟更長期依賴自由行,令經濟發展畸形地單一,提供的工種普遍是低檔次的,影響的是青年的發展空間,讀不到書的只可以做長時間工作的餐廳侍應、售貨員等,令香港嚴重缺乏向上流階梯。最後經濟問題又再影響民生,所有問題歸根究底就是香港的利益固化引致的。

可是,今天的立法會議員沒有盡職解決經濟和民生問題,大都對政府的不作為和錯誤政策不聞不問,更甚者鞏固大財團的利益,大坑西邨重建事件便是一個實證。那麼「破除利益固化藩籬」只會繼續成為政府和議員的表忠口號,一個香港永遠達不到的夢想。

選舉改革了的立法會,竟然變成這樣!這種立法會令人擔憂!這是香港想不到的。人們以為撥亂反正之後,市民會有好日子過,怎知道是這樣!


如果立法會沒有追查以及質詢不同的社會事件,那麼利益固化藩籬只會變得更嚴重,只要這些利益板塊不移動,香港便不能解決貧富懸殊、住屋問題、老人院舍短缺、醫療、不同的民生問題,地產和其他利益霸權只會延續,甚至更加囂張。圖為今屆立法會全體議員。圖片:立法會


為官避事平生恥

國家主席習近平在2017年視察香港時,以「為官避事平生恥」相贈特區政府。過去一年,新一屆政府在特首李家超帶頭下,最喜歡學習主席的金句,作為表忠交功課,但卻沒有在施政中實踐出來。 

「為官避事平生恥」出自金末元初詩人元好問的《四哀詩·李欽叔》,詩句原本是這樣寫的「當官避事平生恥,視死如歸社稷心。」,翻譯了的意思就是:做官避事是平生最大的恥辱,官員為了國家民族犧牲生命也在所不惜。「為官避事平生恥」強調從政者應在其位謀其政,「避事」而不積極幹事,任其職不盡其責,當是最大恥辱。當中的精神就是,做官的要有擔當和責任,這正是管治者應有的初心。

曾經見過一個中國官方網站的一篇文章,提到衡量官員好壞的方法,就是看這個人有沒有擔當和責任,寫道:「衡量官德高低的重要標尺,是看一個人有沒有認真做事,是否敢於負責、敢於擔當。」

如果香港官員以及立法局議員,只想當官不想幹事,只想攬權不想擔責,只想出彩不想出力,反映的不但是個人的道德修養,沒有官德,更會成為國家的恥辱。這些宣誓了「愛國」的管治者又是否真的愛國?這些人怎會說好中國故事,只會說壞中國故事,幫倒忙,留來有何用?

選舉改革了的立法會,有否要窮追猛打,鍥而不捨的追查不同的經濟及民生事件,有否制止利益集團中飽私囊、防止政府官員與商界之間有任何勾結,並更改政策保護市民?還是他們的工作只會舉手支持政府,成為橡皮圖章?圖片:HK01

呼籲立法會調查大坑西邨重建事件

立法會在大坑西邨重建事件中有嚴重失職,我們呼籲立法會就事件作出專責小組調查,不但找出問題的根源,還要責令有關當局幫助居民,包括調查以下事情: 

1)平民屋宇沒有嚴格執行城規會會議要求:啟動大坑西邨重建前必須要做到居民的「妥善安置」 / 「滿意安置」,政府和城規會會如何跟進? 

2)政府違反了城規會在2021年的決定,確認房屋局會負責監督和確保啟動大坑西邨的重建,必須先做到「妥善安置」居民的指引。立法會須向官員問責。

3)要求政府介入,妥善安置居民到同區的公屋,否則叫停重建。

4)調查回遷方案的不合理要求,包括要求回遷居民通過資產審查但又不定明標準,背後目的為何?誰人應負責? 

5)調查平民屋宇與市建局有否重要事實隱瞞公眾,誰人決定把本屬於基層資源的土地興建首置單位? 整個合作計畫的利益是多少?將如何運用?

由於平民屋宇要求居民於明年3月前必須遷出,時間緊迫,立法會必須盡快作出調查,並在未能找到安置居民的方案時,與政府聯手叫停發展商,暫停計劃。 

立法會如何處理事件,是對立法會的一個考驗,考驗著它是一個真正以民為本的立法會,還是與民為敵的立法會! 

如撥亂反正後的政府與立法會漠視弱勢社群的需要,將更嚴重地鞏固既得利益集團,不但令香港失去發展的空間和活力,香港的人民會更牢固的活在困局,對未來感到更加絕望,令更多人離開香港,人才流失。這會令國際恥笑原來撥亂反正後的香港變得更不濟,國際上對中國的信任必會減少,令中央蒙羞。那麼特區的管治者便是「為官避事平生恥」的最佳反面教材。 




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Lee

根本就喺度歪曲事實.我就係大坑西邨嗰啲居民,而家基本上大部分嘅居民都係贊成回遷方案,你就講到大部分居民都反對,你有冇事實嘅數據呀攞出嚟睇下,又或者你咁得閒嘅話逐家逐戶拍門去問下究竟係咪大部分人都反對,以我所知同啲居民傾過大部分人都係贊成,而家只有少部分人大概一百戶反對.你唔好再騎劫我哋大部份居民唧意願.

Chan

Lee,你明顯是地產商派來的打手,來來去去用同一個謊言誤導市民,演員都要專業啲!

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