本報獨家訪問平機會主席朱敏健，他透露平機會將會研究立法，保護內地人在香港免受歧視。自去年6月，隨著反修例運動爆發，社會政治化，中港矛盾日深，導致歧視內地人的趨勢加劇。在訪問中，朱敏健透露「居民身份」歧視的立法有「迫切性」，平機會將會在未來一年展開研究，然後向政府提出立法規管，希望政府優先處理。
「過去一年，我們看到店舖不招待內地人，因為疫症的原因，就連說普通話的人也不招待，所以我們看到 “居民身份” 歧視的立法更加有迫切性的需要 。」
他透露，平機會希望搜集更強的理據，支持居民身份歧視立法。若成功立例，《居民身份歧視條例》將會涵蓋歧視內地新移民、從國內來港工作人士、和內地遊客。 「在未來這一年，我們會循立法的方向，再探討一下 “居民身份” 是否可以設立一些具體的條文。」
同時，平機會亦會檢視現有4條反歧視條例的涵蓋範疇，以及探索其他立法需要，從而處理新的歧視問題，包括政治立場歧視、和歧視警察等。
「不招呼內地人」屬居民身份歧視 研究立法
朱敏健說，自從新冠病毒疫症爆發之後，有餐廳、店舖、甚至酒店，清楚表示「不招待內地人士」和「不招待講普通話的人士」， 平機會總共收到超過600個投訴。
他說，《種族歧視條例》保障所有人士不會因為他們的種族、膚色、世系或人種而遭受歧視，但並未涵蓋國籍、公民身份、和香港居民身份（指其在香港的身份是居民、遊客或移民）為保障範圍，因此平機會並沒有法律基礎，未能處理內地人因「居民身份」而受到的歧視或不公平對待。
平機會早於2016年，因應內地新移民遇到的歧視，向政府提交《歧視條例檢討》意見書，建議把「居民身份」列入《種族歧視條例》的保障範圍，唯當時政府沒有納入立法時間表。他指出，由於現時「居民身份」歧視大增，平機會將會再建議給政府立法。
「作為一個遊客 ，若他們去獲取服務的時候，例如到一個餐廳 ，因為說普通話，或是從湖北來的，你就不招待他，目前法例是照顧不到的。這個不公平的待遇的而且確是違反了公義，所以需要有一條新的法例，《居民身份歧視條例》，才可以令到遊客在這方面獲得保障，這個我們認為比較貼近公義。」
跟現有4條反歧視條例一樣，新建議的《居民身份歧視條例》將會賦予平機會權力，代表受屈人向歧視的一方提出民事訴訟，要求賠償。
但朱敏健提醒公眾不要誤會平機會偏袒內地人，因為《居民身份歧視條例》不單止保障內地人，還會保障世界各地的遊客，在港時免受歧視。
「遊客是可以來自歐美、中東、非洲、南美， 所以立一條《居民身份歧視條例》，對於遊客的身份，甚至是來香港工作的非香港居民，涵蓋的意義並不偏幫某一地域的人。」
至於會否在《種族歧視條例》之下立法，還是獨立成為一條法例，平機會仍然未有定案。朱敏健說，他們亦會考慮在建議的法例中加入「刑事罪行」。 他說，根據現時《種族歧視條例》，若違法者涉及嚴重中傷，在沒有受屈人的情況下，平機會也可進行刑事檢控。
他說，平機會將會整合過去一年有關歧視「居民身份」的新增案例，從而加強其2016年「歧視條例檢討」意見書中的立例理據，然後組成一個新的報告書，建議具體條文，給政府參考立法。他強調，平機會只可以向政府作出建議，有關的諮詢工作和法律的修訂工作必須由政府進行。「我們希望政府可以將這個條例的立法建議，放上一個優先的次序去考慮。」
「藍絲與狗」涉政治立場歧視 惟立法困難
他說，近日出現區議員辦公室外張貼「藍絲與狗不得內進」的標語，拒絕服務不同政見人士，社會上有很多聲音要求平機會立例監管「政治立場歧視」。
「我們收到超過1000個投訴，有區議員因為政治立場，「藍絲與狗」的事件也街知巷聞了，是他們不會服務的。有些說 “若你支持某些立法，我也不服務你的”。這些政治立場的歧視，完全在2019年之前是沒有出現的。」
自一月起，深水埗區議員李文浩和和劉家衡在聯合辦事處門外張貼「本辦事處不為任何藍絲提供服務，藍絲與狗不得內進」的告示，惹起市民強烈不滿，到其辦事處理論及抗議，期間雙方爆發衝突。
朱敏健坦言，現行歧視法例無法規管針對「政治立場」的歧視，但他稱平機會必須極其小心考慮應否立法規管，指政治立場會隨時轉變，令執法困難。「政治立場歧視的議題是一把雙面刃，政治立場可以涵蓋極為廣闊的範圍，不只說某類政治立場就會被歧視，某類就一定不會被歧視，所以立法的後果可以極其嚴重。」
他續說，由於「政治立場」歧視立法是非常新的議題，平機會仍然要探索，包括參考外國相關歧視條例，以及觀察問題會否持續及惡化，才確定平機會會否建議立法。「究竟這是否一個持續性的現象，還是因為今時今日不同派別的爭拗太激烈所引致的？未來當社會平復後，會否有天回歸理性，這個問題就不會成為一個要注意的問題呢？」
「是否真的用歧視立法的方式去處理呢？有沒有其他方式處理呢？譬如說區議員張貼這些告示，現在已經有聲音以及行動，會循著 “公職人員行為失當” 這個方向去舉報，是否更有效呢？ 」
「黑警死全家！」 辱警罪更有效
朱敏健指出，平機會也收到警察被歧視的投訴，包括有警察被確診新冠狀病毒後，有大批市民在網上留言詛咒「黑警死全家」、「有事就好」、「最緊要有事」等。 他說：「所有幸災樂禍和咀咒的說話，是針對那個人的職業 ，因為他是警察。」
他解釋，由於這種歧視只是針對警察一種職業，未必足夠支持立例禁止「職業歧視」。 他指出，社會應該探討「更有效和直接的」方法解決問題，包括成立「辱警罪」。
「如果單純警察受到不公平待遇，社會上已經有一個頗強烈的聲音。不單止今天，以往我在監警會的時候已經聽過，就是設立 “辱警罪” … 會不會可以有效地處理到警隊在執法時面對的一些問題呢 ？」
社會各走極端 出現新種歧視
平機會在1996年成立後，負責執行現有4條反歧視條例：《性別歧視條例》、《殘疾歧視條例》、《家庭崗位歧視條例》及《種族歧視條例》，用以消除傳統文化所引致的歧視。
朱敏健說，多年來，歧視的情況大都是與僱傭有關，例如僱員或求職者遇到殘疾歧視，或家庭崗位歧視。但他指出，自去年反修例運動爆發以來，很多不同形式的歧視出現了，全部與「政治紛爭掛鉤」，包括歧視內地人、警察、以及不同政見人士。
他歸咎於現時香港的政治化，社會缺乏理性討論。
「我發覺整個社會，無論是政治還是社會議題，愈來愈缺乏一種理性討論的空間。 大家都各走極端 ，人生攻擊，（例如）利用一些很刻薄、幸災樂禍、咀咒式、攻擊性很強的言論，甚至歧視對方的身份。」
檢討現行法例 涵蓋新標籤現象
朱敏健坦言，現有法例未能覆蓋社會政治爭拗出現的新種歧視，透露若問題持續，平機會未來將會檢視應否將歧視條例的範圍擴大，涵蓋新的「標籤」現象。
「歧視這個概念，很容易被社會上不同意見人士，用作大殺傷力的武器。我歧視你，我給你一個差別待遇；我貶低你，使用這一種破壞性的力量，去作議題上的爭拗...這樣會造成一個現象，令到社會偏離公義。」
曾在廉政公署工作35年，退休前任廉署執行處處長，也曾帶領監警會5年多，處事一向「不偏不倚」的朱敏健，去年4月獲行政長官委任為平機會主席，任期三年。
在今天的香港，作為平機會主席，朱敏健常常被各方寫信侮辱。有人罵他是「深藍」，又有人罵他是 「深黃」。
「他們說 “主席，你這樣說是因為你是深黃”，“主席，你這樣說因為你不敢開罪政府”，“主席，你這樣說因為政府聘請你“。這些攻擊對我來說，是不值一晒的，沒有意義的。」他輕輕一笑地說。
但朱敏健說不覺得委屈，已經見怪不怪了。「我已經做了40多年公務，都見怪不怪了，知道目前香港社會任何公職人員，都無可避免要遭受這樣的攻擊。無奈也要接受，泰然處之反而對自己更好，我的態度是泰然處之。」
他呼籲社會領袖帶領香港改變，回歸和平城市。
「我真的想呼籲一下，一些對社會意見有影響的人士，大家明了，不用我再解釋（是那些人），很多人發表的議論，對社會很有引導性，我希望這些人士能夠盡快回歸理性。」
記者/攝影：Sherry Lee
剪輯：Joe Ng
視頻部分影片來源：RTHK，Now TV，和網上片段
