早前，香港電台因其電視節目《頭條新聞》播出虛構情節的故事，涉抹黑警隊，結果被警務處處長鄧炳強兩次致函廣播處長梁家榮投訴。事件涉及《頭條新聞》的一個名為「驚方訊息」的環節。
信中指出，在2月14日播出的「驚方訊息」（第一集：武漢肺炎），以嘲諷形式抹黑警隊於抗疫期間的工作，多次隱喻警方積存大量抗疫裝備，顛倒是非。
同月28日，同一環節的主持人繼續以「嬉笑怒罵」方式描述十一宗發生於去年六月中至今年一月底、被列為沒有可疑的死亡案件，在3月再被鄧炳強去信，投訴其誤導觀眾。
抹黑警隊 分裂中國 屬冰山一角
上月，事件成為全城焦點，引來輿論口誅筆伐。回應事件時，香港電台卻一如以往辯稱節目一直是以「嬉笑怒罵」形式反映社會現象，借以輕輕帶過；港台節目製作人員工會更發表聲明，反指警隊針對港台，出言打壓。
作為一個背負社會責任的傳媒，理論上需要向公眾負責。 然而，香港電台在收到投訴後，依然故我。更沒有續點回應投訴信，態度令人側目。
可是，問題沒有停止。早前，港台新聞在報導新冠疫情時，竟然引用一幅缺少了台灣的「全國地圖」，涉「台獨」分裂的隱喻。近日，港台記者更在英文電視節目《The Pulse》訪問世衛官員，問及世衞應否接納台灣加入，被指煽惑台獨。
市民投訴無門 政府必須出手
其實最近的港台事件只是這個電台問題的冰山一角。 港台的不實及偏頗報道問題存在已久，但自去年六月的反修例運動起，情況變本加厲，其缺乏傳媒操守的問題全面暴露了出來，反映管理層一直沒有以傳媒的操守管理其節目以及新聞報道。
面對港台「失控」，公眾早已怒火中燒，卻投訴無門。過去8個月反修例運動期間，市民以不同行動，要求政府改革甚至解散香港電台。 市民向申訴專員公署投訴香港電台，申訴專員公署卻以「編輯自主」為由不處理投訴。香港市民只能通過發起簽名運動，甚至遊行示威，以及多次包圍港台，以表達不滿，但最後所有努力都是徒勞無功。
這個由政府以公帑資助的公營電台，工作人員是「公務員」，受公務員體制保護，可說是「鐵飯碗」，根本不會失去工作，又何須向公眾交代呢？ 但「解鈴還需系鈴人」，要處理港台的問題，仍需要政府出手，並從《香港電台約章》入手。
為此，筆者會在本文解構這《約章》，為政府整頓港台提供理據。
報道偏頗 破壞社會共融 違反《香港電台約章》
每一個國家都有自己的官方傳媒，例如英國的BBC，美國的美國之音，法國的RFI，澳洲的ABC等。他們的責任是該國對外及對內的宣傳渠道，為政府服務，並有約章監管。作為香港的公共廣播機構，香港電台須遵照一套標準運作，就是《香港電台約章》。
《約章》的內容是公開的，可在港台網頁 http://rthk9.rthk.hk/about/pdf/charter_chi.pdf 找到。 一開首，《約章》的第一條已清楚訂明香港電台須肩負的「公共目的及使命」，包括：
- 讓市民認同公民身分及促進公民社會發展，通過提供準確而持平的新聞報道、資訊、觀點及分析；增加市民對「一國兩制」及其在香港實施情況的認識；培養市民對公民及國民身份的認同感
- 提供開放平台，讓公眾暢所欲言，以不畏懼和不偏私的方式交流意見
- 鼓勵社會共融及多元化
- 激發市民創意，推動追求卓越成就的風氣，豐富港人的多元文化生活
港台及其員工撫心自問，他們多年來的工作有符合上述哪一項呢？ 答案是沒有。
從不同事件中，大眾都看到港台未有提供「準確而持平」的新聞報導、資訊、觀點及分析，多次以政治立場先行，作出偏頗甚至不實報道。
港台不但未有向市民灌輸「一國兩制」的認識，更多次抹黑中國，挑起香港人與中國政府對立，明顯違反其「培養市民對公民及國民身份的認同感」的責任。
論到讓公眾暢所欲言，以不偏私的方式交流？ 很多聽眾的來電都被港台接線生摒除，這算是什麼開放平台？在香港電台《城市論壇》節目中，主持人屢次打斷嘉賓發言，窒礙他們的言論自由和公眾知情權；去年十一月，節目甚至請來一名「蒙面人」嘉賓，發言肆意抹黑警方，但卻沒有披露姓名，沒有公信力可言。這是不偏私嗎？
甚麼諷刺時弊的時政節目《頭條新聞》，多年來不斷以曲解事實，煽動市民的反政府情緒，又豈能鼓勵「社會共融」呢？ 港台的製作節目成本高，收視卻偏低，又怎能豐富港人的「多元文化生活」呢？
「編輯自主」 非「免死金牌」
即使《約章》訂明了保障港台的「編輯自主」，但這並非「免死金牌」！《約章》規定員工需要恪守「編輯方針」：包括發放準確並具權威性的資訊；持平地反映意見，並公平地對待有意在公共廣播平台上發表意見的所有人士；不受商業、政治及/或其他方面的影響；和秉持最高的新聞專業標準。
根據《約章》，港台屬政府部門，其政策及內務事宜是由商務及經濟發展局監察，同時也受港台顧問委員會監督，並須進行一系列「服務表現」，包括聽取顧問委員會及局長的意見，以及制定內部程序，處理公眾對港台運作及節目的投訴。
可是，港台管理層多次敷衍應對顧問委員會的意見和公眾投訴，更有港台員工濫用「編輯自主」作擋箭牌，反罵投訴者干預港台。4月2日，商務及經濟發展局局長邱騰華，批評港台節目《The Pulse》訪問世衛代表時，違反『一個中國』原則，也遭到港台勢力以網上簽名打壓，批評他「政治干預香港電台」、 言論審查、和侵犯新聞自由。
對港台作全面檢討 改革才是出路
所謂約章，是一種約定承諾，訂明守約雙方的權利和責任，是一份須貫徹落實的聲明，但令人失望的是《香港電台約章》只流於口號。
香港電台的管理層及所有員工，必須咬文嚼字重看《約章》內容，履行服務市民的承諾。其實，若港台能恪守傳媒操守，放下政治立場，不偏不倚報導新聞及製作節目，以港台的資源和人才，不難製作具水準的本地節目。
可惜，過去多月的事件反映，港台已無意「走回正路」。或許，政府是時候對港台作出全面檢討，決心探索如何改革港台，才是出路。
朱家健
時事評論員
