一
1月27日， 國家主席習近平聽取香港特別行政區行政長官林鄭月娥述職報告。他強調：
“香港由亂及治的重大轉折，再次昭示了一個深刻道理，那就是要確保“一國兩制”實踐行穩致遠，必須始終堅持“愛國者治港”。這是事關國家主權、安全、發展利益，事關香港長期繁榮穩定的根本原則。只有做到“愛國者治港”，中央對特別行政區的全面管治權才能得到有效落實，憲法和基本法確立的憲制秩序才能得到有效維護，各種深層次問題才能得到有效解決，香港才能實現長治久安，並為實現中華民族偉大復興作出應有的貢獻。”
2月22日，“完善‘一國兩制’制度體系，落實‘愛國者治港’根本原則”專題研討會在北京舉行。全國政協副主席、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍出席開幕儀式並講話。講話通篇圍繞“愛國者治港”這一根本原則展開，很多表述與時俱進，頗具信息量。
夏寶龍的講話，是對習近平總書記相關重要論述的學習理解，是經驗認識和理論分析、實踐思考和規律總結，更預示和透露了香港工作的下一步發展方向和主要動作。
二
夏寶龍的講話，總體上，可以分為三個部分：
——闡述“愛國者治港”的重大意義；
——釐清“愛國者治港”的客觀標准；
——明確“愛國者治港”的落實辦法。
認識論+標准論+方法論，在“愛國者治港”上，此講話應是目前為止相關論述中最為全面和系統的。
認識問題+分析問題+解決問題，此講話也體現了問題導向、目標導向和結果導向的統一。
三
對“愛國者治港”的重大意義，夏寶龍概括為“核心要義”+“時代呼喚”，即：
“愛國者治港”是“一國兩制”方針的核心要義。
“愛國者治港”是推進“一國兩制”事業的時代呼喚。
可重點關注的一些具體字詞和表述：
——要實行“港人治港”，就必須堅持“愛國者治港”；堅持“愛國者治港”，“一國兩制”才能全面準確貫徹落實。（定位）
——凡是治港者，必須深刻認同“一國”是“兩制”的前提和基礎，.......。（范圍）
——堅持“愛國者治港”，這不是高標准，而是在香港特別行政區實行“港人治港”的最低標準。（底限）
——......“愛國者治港”的原則還沒有得到全面落實。香港特別行政區尚未真正形成穩固的“愛國者治港”局面....（問題）
——在“愛國者治港”這一大是大非問題上正本清源是當務之急，把“愛國者治港”這一根本原則落到實處是共同責任。（任務+責任）
定位+范圍+底限，此部分進一步明確了“港人治港”的內涵：“愛國者治港”是“港人治港”的根本保証、普遍要求、最低標准。
問題+任務+責任，此部分進一步明確了香港問題的形勢：香港問題源於“愛國者治港”沒有全面落實，解決香港問題必須全面落實“愛國者治港”，全面落實“愛國者治港”需要各方履行共同責任。
四
對“愛國者治港”的客觀標准，夏寶龍給出了正反3方面。
正向的3個方面：
——愛國者必然真心維護國家主權、安全、發展利益；
——愛國者必然尊重和維護國家的根本制度和特別行政區的憲制秩序；
——愛國者必然全力維護香港的繁榮穩定。
反向的3個方面：
——那些利用各種手段歇斯底裡地攻擊中央政府、公開宣揚“港獨”主張、在國際上“唱衰”國家和香港、乞求外國對華對港制裁施壓的人，無疑不是愛國者。那些觸犯香港國安法的人更不在愛國者之列；
——挑戰國家根本制度、拒不接受或刻意扭曲香港憲制秩序者，不在愛國者之列；
——“攬炒派”當然不在愛國者之列。
什麼是“愛國者”，什麼不是“愛國者”，此講話都給出了相應的標准。
可重點關注的一些具體字詞和表述：
——鄧小平同志的這一論述是重點針對香港回歸前的情況而說的，所界定的標准很寬泛，體現了中國共產黨的博大政治胸襟。（與時俱進的必要，訂立客觀標准的必要）
——憲法必須遵守，違反了就是違法。（明確憲法在香港的適用）
——中國共產黨帶領人民締造了中華人民共和國，在我們這個實行社會主義民主的國家裡，可以允許有不同政見，但這裡有條紅線，就是絕不能允許做損害國家的根本制度，也就是損害中國共產黨領導的社會主義制度的事情。“一國兩制”是中國特色社會主義的重要組成部分，中國共產黨是中國特色社會主義的領導者，是“一國兩制”方針的創立者，是“一國兩制”事業的領導者，一個人如果聲稱擁護“一國兩制”，卻反對“一國兩制”的創立者和領導者，那豈不是自相矛盾？（中國共產黨在香港的地位）
——........效忠香港特別行政區，就理應先要效忠中華人民共和國。愛港與愛國不能割裂，更不能對立。(目前香港公職人員宣誓誓詞裡隻有宣誓效忠特區部分，從這裡可以看出中央的理解和要求，以及社會應有的認識）
此部分，是對鄧小平相關論述的繼承和發展，“客觀”二字是核心。
憲法在香港的地位、中國共產黨在香港的地位、效忠特區與效忠國家的關系，此部分進一步理清了“愛國者治港”的邊界和底限，澄清了香港社會的諸多謬誤。香港社會此前習非成是的一些事，按此要求，今後就不能干了。
五
在“愛國者治港”的客觀標准部分，夏寶龍還就某一方面專門作出闡述，即：
在香港特別行政區政權架構中，身處重要崗位、掌握重要權力、肩負重要管治責任的人士，必須是堅定的愛國者。
可重點關注的一些具體字詞和表述：
——在愛國標准上，對他們應該有更高的要求。（特殊要求）
——四個要求：全面准確貫徹“一國兩制”方針；堅持原則、敢於擔當；胸懷“國之大者”；精誠團結。(更高標准）
——無論遇到什麼困難和挑戰，都始終堅定“一國兩制”制度自信不動搖，都始終站在國家根本利益和香港整體利益的立場上.......(基本站位）
——在涉及國家主權、安全、發展利益和香港長期繁榮穩定的重大原則問題上，掌握特別行政區管治權的人必須勇敢站出來，站在最前列，把維護“一國兩制”作為最高責任，......(鬥爭表現）
——愛國者要有共同的目標、共同的理想，要心往一處想、勁往一處使，.......(集體姿態）
關注重點群體、盯住“關鍵少數”，此部分專門對“港人治港”裡的部分“港人”提出要求，用意明確，指向明確。
要有政治自覺，要有鬥爭精神，要有團結意識，此部分有很強的現實針對性和指導性，可以成為特區政權機構建立高層官員行為規範的重要指引。
至少哪些人屬於“重點群體”，夏寶龍也在後面一部分給出了答案，即：特別行政區行政、立法、司法機構的組成人員以及重要法定機構的負責人等。
六
對“愛國者治港”落實辦法，夏寶龍指明了5項原則，即：
——必須嚴格依照憲法和基本法辦事；
——必須尊重中央的主導權；
——必須符合香港實際情況；
——必須落實行政主導體制；
——必須有健全的制度保障。
原則+主體+背景+目標+基礎，此部分對全面落實“愛國者治港”的辦法作出了詳盡的說明。
可重點關注的一些具體字詞和表述：
——在總結香港回歸以來“一國兩制”實踐經驗教訓的基礎上，堵塞有關法律漏洞。（預示下一步將有新的立法動作）
——選舉制度是香港特別行政區政治制度和政治體制的重要組成部分，完善有關選舉制度必須在中央的主導下進行.......在完善有關選舉制度的過程中，中央政府必定會與特別行政區政府深入溝通，並充分聽取香港社會各界的意見。(新的立法動作由中央發起，並依法以適當形式與特區溝通）
——完善選舉制度，要多考慮如何改善行政與立法機關的關系，不斷提高特別行政區政府的施政效能，提升特別行政區的治理能力和水平......（立法動作的目標是強化行政主導）
——“愛國者治港”必須落實在制度上。（預示立法可能是“兩位一體”的動作，特區方面也要建立配套的執行機制）
堵漏洞+強行政+建制度，此部分可以說是夏寶龍本篇講話的“肉”，是挖掘本篇講話價值的最重要內容。
幹什麼+為什麼+出什麼，此部分也大概給出了工作方向和行動框架，對香港選舉制度的改革完善呼之欲出了。
七
此篇講話，奠定了香港工作下一步的基調，勾勒了香港工作下一步的路線，也描畫了香港工作下一步的前景。一字以蔽之：
變。
為徹底解決“愛國者治港”的問題而變，為全面準確貫徹落實“一國兩制”方針而變，為了實現香港長治久安而變，也是為了保障香港民主制度更健康、更順利地向前發展而變。而實現的下一個主要抓手、關鍵抓手就是“完善香港特區有關選舉制度”。
夏寶龍在講話中說：發展香港民主制度不能背離“愛國者治港”這一根本原則。
目標要統一，手段要精准，想要的結果要最終呈現，夏寶龍雖然在講話最後說這些是“老調重彈”，但確實相比以前，“老調彈奏得響亮一些、清晰一些”了。
八
值得注意的是，夏寶龍在講話中提了要求，也給出了“承諾”，統籌了“變”與“不變”的關系。一如此前駱惠寧在中聯辦2021年新春酒會上的“三個變”和“四個判斷”。
這裡有兩段可重點關注的表述：
——我們強調“愛國者治港”，絕不是要搞“清一色”......一部分市民由於長期生活在香港這樣的資本主義社會，對國家、對內地了解不多，甚至對國家、對內地存在各種成見和偏見。對這些人的取態，中央是理解和包容的，.....
——有一個老調還得唱，這就是“一國兩制”不會變！無論是制定實施香港國安法，還是完善特別行政區選舉制度，以及我們所做的其他一切事情，都是在堅持和完善“一國兩制”，都是為了堅定不移地讓“一國兩制”實踐沿著正確的方向行得更穩、走得更遠！
這也印証了靖海侯此前在文章中反復強調的一點：
“變”是為了“不變”。
在香港施行“一國兩制”，初心不改；確保“一國兩制”事業行穩致遠，使命如舊。
靖海侯
內地知名博客，資深傳媒人。
文章轉載自微信公眾號”靖海侯”。
圖片編輯：Airon Yiu
