特首每年發表的施政報告，是香港的一件大事。其意義，好比特首每一任職年度的“期中考試”，中央要監考，市民要閱卷，社會各界從中確認方位、找尋機會、研判行動。
對李家超來說，昨日發表的施政報告無疑更重要。
任上第一份，任期內第一份，選舉制度完善後當選特首的第一份，香港由亂到治走向由治及興新階段的第一份......各方期待高，期待它的不同，並據此評價李家超，評價香港的新局勢，以及評價香港新的選舉制度。
這份施政報告，實則有標志性意義，承載著某種超越香港本地治理層面的價值功能。其風格的新舊、質量的高低，管治意志的強與弱、治理舉措的虛與實，都關聯著大局，甚至關系著中央的權威。
也就是說，這份施政報告如果不具開拓性和創造性，不能刷新過去幾任特首的施政報告風格，沒有超出社會的期待，沒有體現香港由亂到治重大轉折後的新氣象，就沒有肩負起其現階段應當擔起的使命任務，就算不上一份好的施政報告。
原來考60分及格，現在考80分甚至90分才算及格，這就是香港社會對李家超這次施政報告的評分標准。
在立法會念了163分鐘，李家超的首份施政報告終於出爐。
搶人才、搶企業，成立港版“淡馬錫”；搞“簡約公屋”，為公屋輪候時間即時封頂；打破公務員鐵飯碗，為施政項目制定110項KPI指標；組建“特首政策組”，推出9個發展藍圖，有造地有填海，等等。施政報告聚焦當下的問題、立足五年的發展、放眼香港的長遠未來，體現了李家超和新一屆特區政府在管治上將付出的努力。
施政報告達3.2萬字，內容很全，列出了一系列非常具體的經濟民生問題的解決方案。對於這些具體的政策，香港社會有整體上積極正面的評價。香港某傳統民調機構昨晚組織的民意調查結果顯示，民眾對施政報告的滿意度為2017年以來新高。
然而，這份施政報告有其特殊性，對它的評價不應陷入細節，止步於此。
應當注意到的是，這份施政報告最大的特點和亮點，在於其在擺脫香港傳統管治路徑依賴上的努力。
表明要修改《公務員守則》，矯正“政治中立”根深蒂固的誤區，重塑“愛國愛港”價值；表明要拿回“土地供應主導權”，對公屋輪候時限果斷作出承諾，不再前瞻顧後；表明大幅修正人才入境政策，有效管控各種行業本地狹隘利益，重新找回“海南百川”的胸懷；重整政府管治力量，用工作組的方式突破原來決策模式、運行體制，在現有空間和存量基礎上制造空間、創造增量。
可以說，李家超的這份施政報告是要解決問題、建立願景，也是在傳遞意志、修正路線，告訴香港社會——特區政府會致力於有為、將更加主動、會盡力擔當，並告訴國際社會——香港在正視挑戰危機、要搶抓人才機遇，會再造她的活力、多元和開放度。
由亂到治走向由治及興，局勢大破大立，時代大合大開，香港正處在一個舊香港和新香港的分水嶺。舊香港有沉疴頑疾，社會有惰性，能帶領香港走出新天地的，只可能是香港行政主導的力量，只可能是行政長官首先擺脫路徑依賴，將一個“保守有限作為”的特區政府提升為一個“積極主動有為”的特區政府。
而做不到這一點、不能體現這一點，特區政府現在的預期管理都會失效，今後的施政努力都將不具效能，更推動不了香港下一階段由治及興的重大轉折。
李家超新發表這份施政報告，體現的就是這一嘗試、這種努力。因為過於關注這一點，施政報告甚至輕淡了一些迫在眉睫的問題，比如重視本地人才流失“止血”方面、對貧困和劏房問題的解決方案等。
在香港社會各方引述國家領袖七一講話精神時，常常談及為民情懷，將“發展經濟、改善民生”掛在嘴上，但又常常忽略“破除利益固化藩籬”及二十大報告中“破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題”的表述。而要擺脫路徑依賴，就應該看到這兩句話明示了最大的方向和方法，明確了最好的抓手和重點。
對此，新一份施政報告已經在努力破題，但還需要新的更大膽的破題。
施政報告發表後，兩大中央涉港機構國務院港澳辦和香港中聯辦均發表聲明，給予充分肯定，認為報告“方向正確、思路清晰、舉措有力”，代表了中央的高度信任和厚望，是鼓勵亦是鞭策，是贊許亦是期許。
在新的發展的路線圖和時間表下，對接二十大報告的部署要求，把握支持、把握責任、把握改革的窗口期，香港可以擼起袖子加油干了，也可以更大膽地去幹了。
靖海侯
內地知名博客，資深傳媒人。
文章轉載自微信公眾號”靖海侯”。
