一
2012年12月，成為黨的總書記後的第一次出京考察，習近平來到了廣東深圳。考察路上，他說：
「實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。我們要堅持改革開放正確方向，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，既勇於沖破思想觀念的障礙，又勇於突破利益固化的藩籬。」
2021年11月，十九屆六中全會通過《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》，《決議》在“開創中國特色社會主義新時代”一章中指出：
「隨著實踐發展，一些深層次體制機制問題和利益固化的藩籬日益顯現，改革進入攻堅期和深水區......必須以更大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘... ...真槍真刀推進改革，有效破除各方面體制機制弊端。
以改革引領發展，用改革牽動全局，從改革走向新的改革，正是國家數年來取得歷史性成就、發生歷史性變革的重要法門。」
改革的認識論、方法論、經驗論，揭露了國家前進的基本邏輯和實現路徑。納入國家治理體系中的香港，是否與之同頻共振，也有改革發展意志，也在改革發展路上，也呈現出改革發展的氣象呢？
二
回歸祖國的二十多年裡，香港總體保持了繁榮穩定，也有不少時間處於迷失狀態。
政治上，內耗不止，紛爭不斷，二元對立的政治泥沼讓各方深陷其中，平衡及解決政治訴求的問題幾乎成為了施政的全部。
經濟上，瓶頸凸顯，增長緩慢，各行各業持續被地產經濟挾持侵蝕，無奈屈服於地產霸權並在客觀上進一步鞏固了地產霸權的存在。
社會上，喧嘩聒噪，撕裂動蕩，各種議題達成共識都變得艱難，所有事情都在反覆妥協下變得不倫不類，社會時而被迫進入應激狀態，方向模糊，節奏錯亂。
民生上，措施有限，力量微弱，“上樓難”問題越來越嚴重，“上流難”現象越來越銳化，民生改善無望致使政治上的緊張局面和社會上的不滿情緒不斷加劇。
沒有改革的環境，缺乏改革的共識，邁不出改革的腳步，改革的戰略安排和現實行動寥寥可數且事倍功半。當體制機制走向僵化，動力動能持續衰減，難以不讓人對香港的未來憂心忡忡。
缺乏改革帶來的後果，便是社會的板結，階層的固化，既得利益群體的不斷壯大：窮人越來越窮，富人越來越富；蛋糕越做越大，普通市民分到的越來越少；發展成果不僅沒有公平地惠及全體市民，利益固化的藩籬卻被越築越高了。
終於，經濟的社會的民生的問題集聚爆發，演變為政治上的巨大危機。反中亂港勢力因此興風作浪，香港於2019年出現了回歸以來最嚴峻的局面。
危急關頭，中央果斷介入，積極履行全面管治權，香港由亂到治。
由亂到治，務實了香港的憲制秩序，捍衛了香港的法治精神，賦予了香港發展的最大確定性，為香港突破政治以外的困局提供了一種基礎支撐和環境條件。
然而，反中亂港勢力被打壓了下去，影響香港長期繁榮穩定的各種痼疾還在；特區管治的效能有了體制機制的保証，體制機制被利益固化藩籬綁架的現實還在。
過去利用反對派的力量轉移視線甚至制造矛盾，為特區深化改革設置障礙，現在又利用政治上的正確壓制批評甚至否定改革，讓特區無法正視普通市民最基本合理的訴求，這些食租者，傾心逐利無心讓利，在固有底盤和既得利益上“寸土必爭、鯨吞蠶食”，總是為最小的可能觸動其利益的改革而大發雷霆、興師動眾。於他們而言，改革正是“洪水猛獸”。
回歸前，他們靠財力，走進港英政府“行政吸納政治”的體系，成了規則制定者的一員；回歸後，他們靠地位，在特區管治中博取話語權和影響力，繼續深度介入政治。他們始終是受益者，始終站在勝利的一方，始終是贏家。
香港要活力，要突破，要改革。
改革的方向和方法是什麼？改革的空間和阻力在哪裡？改革要調整誰的利益要補償誰的利益？都不言自明了。
三
“中央全力支持香港積極穩妥推進改革，破除利益固化藩籬，充分釋放香港社會蘊藏的巨大創造力和發展活力。”
國家主席習近平在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上的講話，點明了香港推進改革的必要性和緊迫性，指明了香港推進改革的重點和難點。
利益固化藩籬，就是改革的對象；破除利益固化藩籬，就是改革的任務。
什麼是利益固化藩籬？中央黨校一教授曾經分析道：
利益固化藩籬一般來講具有三個特點：
第一個特點是利益固化往往來自於對公共權力的不正當運用，或者說是來自某些具有自然壟斷性的行業和機構；
第二個特點是利益主體為維持其所得利益的持久性和延續性，往往反對改革、阻礙改革，千方百計拖延改革。
第三個特點是需要改革的體制機制是利益固化的“保護傘”和“護身符”，而這些利益相關者往往是參與體制機制運行的當事人。
如果要打破利益固化的格局，就必須改革利益者本身，就必須從現有“蛋糕”中切分出一部分來與別人共享，這無疑相當於“割自己的肉”，改革起來就會難度大。
香港的利益固化藩籬，也毫無例外地具有這些表現：
- 維繫地產霸權；
2. 介入“收稅制”商業；
3. 掌控媒體話語權；
4. 幻想塑造“deep state”。
有學者朋友更犀利地指出：
香港的不少壟斷利益集團更擁有自己的傳媒機構為自己發聲，建立智庫廣納英才，扶持各行各業的專業團體機構，以資本撬動話語杠杆，甚至資助政團在立法機構、諮詢機構制定游戲規則及制造民意，左右特區政府施政。而不管是港英政府時期還是特區政府時期，壟斷商業集團一直尋求進入兩地的政治機構，以所謂的社會政治基礎、經濟財務實力乃至做慈善公益踐行社會責任的面目，在體制內外、政權上下高調行走。經過數十年的運營，可以說，今日港資壟斷商業集團能量之大、影響力之深，早已非港英時代的怡和、和記、太古等大洋行所能比擬。
在既得利益群體的論述體系中，香港的利益固化藩籬，本身即是香港社會運行的一種有效模式、一種規範體系、一種穩定機制。他們想說而不敢說出來的是，破除利益固化藩籬，就是破壞香港的資本主義制度和生活方式，就是破壞香港的獨特地位和優勢，是不能動且誰也動不了的。
於是，市民看到：
主張要多建公屋的是他們，反對開發土地收回土地的也是他們；主張積極融入大灣區的是他們，不斷從內地撤資變賣資產的也是他們；主張優先與內地通關的是他們，實際中推動特區政府優先與國際通關的也是他們；在行政體系、立法體系、智庫體系、諮詢體系中，都有他們的身影或他們的代表，總是在政治立場上“高大上”，在經濟民生事務上“和稀泥”。
虛虛實實，真真假假，改革的聲音總是莫衷一是。如此，香港何以改革，何以前進？
四
破除利益固化藩籬，需要啃硬骨頭，需要涉險灘。國家的全面改革不易，香港的全面改革更難。
走出這一步，走好這一步，不無方法論。
黨的十八大召開以後，2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過了中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。
從“八項規定”開始，就是中央通過堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，通過黨和國家機關率先垂範、整頓作風，以此凝聚改革發展的意志、沖破思想觀念的障礙。
就是要說明：中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。
國家如此，香港的改革發展邏輯亦然。只有自己不成為既得利益群體的一員，不成為利益固化藩籬的掣肘，只有自己保持艱苦朴素、不驕不躁的作風，香港的改革才能啟動、推開、深化、成就，香港社會蘊藏的巨大創造力和發展活力才能被牽引、被激活、被釋放、被呈現。
解放軍報也曾刊文指出：
當前，利益固化的藩籬，抑制社會創造活力，損害社會和諧穩定，阻礙經濟社會持續發展，已經成為全面深化改革、促進社會和諧的“攔路虎”。破除利益固化的藩籬，既是民眾所望，也是執政所需。群眾路線是黨的生命線，優良作風是黨密切聯系群眾的法寶。只有以“興國之光”這樣的優良作風為牽引，不斷發揚密切聯系群眾這個黨的最大政治優勢，避免脫離群眾這個最大危險，才能把利益固化的藩籬徹底清除。
走群眾路線，正是“破除利益固化藩籬”的又一法寶。
在七一重要講話中，國家主席習近平指示：
民有所呼，我有所應。新一屆特別行政區政府要務實有為、不負人民，把全社會特別是普通市民的期盼作為施政的最大追求，拿出更果敢的魄力、更有效的舉措破難而進，讓發展成果更多更公平惠及全體市民，讓每位市民都堅信，只要辛勤工作，就完全能夠改變自己和家人的生活。
市民有訴求，民生問題不可謂不嚴重，破除利益固化藩籬，推進香港的改革，有最廣泛的民意基礎，在國安法和新選舉制度護佑下有環境條件，會得到中央的全力支持。
2021年7月16日，全國政協副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍在“香港國安法實施一周年回顧與展望”專題研討會上講話，他說：
（管治者要）善於破解香港發展面臨的各種矛盾和問題，做擔當作為的愛國者。具有戰略思維和宏闊眼光，注重調查研究和科學決策，勇擔當、敢碰硬、善作為，逢山能開路、遇水能架橋，消除影響香港社會政治生態好轉的各種痼疾，沖破制約香港經濟發展和民生改善的各種利益藩籬，有效破解住房、就業、醫療、貧富懸殊等突出問題，不斷提高特別行政區治理能力和水平。
時過一年，國家主席習近平親臨香港視察，發表重要講話，再次明確“破除利益固化藩籬”於香港改革發展的重大意義，指出這項交付給特區政府的重要任務。
要積極要穩妥，國家領導人為香港留下的這道作業，到了該破題的時候了。
靖海侯
內地知名博客，資深傳媒人。
文章轉載自微信公眾號”靖海侯”。
